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长治才能久安漳州市防抗三次台风零伤亡探析三

发布时间:2020-07-20 16:54:14 阅读: 来源:分裂机厂家

⊙本报记者 陈益雄 邱丹燕

“狮子山”、“凡亚比”、“鲇鱼”,自今年9月以来,漳州人民深深地记住了这三个看似优美其实并不优美的名字。台风三次正面登陆,漳州三次实现“零伤亡”,取得了防抗台风的全面胜利。

胜利并非一日之功。“鲇鱼”也许是今年最后一次登陆漳州的台风,但对漳州而言,防抗台风是一项经常性的工作。疾风骤雨,不仅考验漳州市党政军民与自然灾害斗争的勇气、经验和智慧,同时也是对城乡基础设施建设水平、“三农”工作成效和抗洪抢险物质保障能力的一次大检阅。今年三次防抗台风的经验告诉我们:居安更要思危,平时要想到战时,防抗台风的忧患意识不能松懈;长治才能久安,治标更要治本,不断提高防抗台风的能力。

标本兼治建好家园

造得广厦千万间,风雨不动安如山。今年三次强台风给漳州带来了严重的经济损失,累计直接经济损失近35亿元。其中,“狮子山”台风中倒塌房屋119间,“凡亚比”中倒塌330间,“鲇鱼”中倒塌508间,倒房的损失占直接经济损失的比重不高,这得益于我市积极实施一系列惠民工程。

——重点排查地灾点,科学迁徙,造福子孙后代。提起2006年,漳州人民有许多伤痛的回忆,我市遭遇多次强热带风暴袭击,家园受到重创。但也就是从那年开始,各级党委政府从改善人居环境入手,把家园重建与建设新农村结合起来、与实施“造福工程”结合起来,放眼长远,科学定点,重建家园,让107个自然村、5924户、20734人搬出边远山村、低洼地带,彻底告别恶劣的自然环境。2008年、2009年,每年又解决5500人迁徙转移,今年有望搬迁6380人,新的集中安置点,充分考虑了选址和建筑技术等因素,有效避免了地质灾害等各种威胁,从根本上解决隐患。

——实施“校安工程”,保障安全,惠及千家万户。近年来,我市把校舍安全工程作为一项重大的民生工程、民心工程,和关乎未来的希望工程、奠基工程,有重点,分批次,开展加固或重建工作。仅今年开工的项目就达440个,计划开工面积84.7万平方米。各级各部门抢时间、推进度,强监督、保质量,努力把工程建设成为“放心工程”、“精品工程”、“阳光工程”,把校舍建设成为最安全、最牢固、群众最放心的地方。今年三次台风中,漳州校舍无一倒塌。在“校安工程”建设中,云霄共筹资3000多万元,开工建设38个项目,加强工程质量的监督管理,重点保证建筑物防抗台风的功能,使“校安工程”成为保护学生安全的坚固盾牌。

据有关部门统计,今年受强降雨的影响,我市受地质灾害威胁和居住在低洼地带的群众还有1838户6818人。台风刚过,全市上下紧锣密鼓地开展新一轮家园重建工作,确保受灾群众早日安居。因此,各地应在总结今年防抗三次台风经验教训的基础上,持续推进“造福工程”和“校安工程”,加快新农村建设,着眼未来,排查隐患,消除隐患。

固本强基筑牢防线

台风总是带来强降雨,每一次台风来袭,水利设施面临严峻考验,百姓遭受水患威胁。建好水利工程,是确保群众安全、减少群众损失、提高抗灾能力的重中之重。多年来,我市始终重视加强水利设施建设,2004年至2008年,全市共投入7.4亿元,用于“六千”水利建设;2008年第四季度以来,全市共争取到上级项目资金6.84亿元,配套资金1.40亿元,中央投资水利项目167个。随着这些项目的建成,全市抵御自然灾害的能力将大大提高。

——修缮投建,巩固堤防。漳州现有堤防全长903.45公里(海堤380.45公里、江堤523公里)。近年来,漳州完成了沿海堤防、市区江滨路石堤段、长泰城关鹤亭防洪堤加固等一批重点水利工程建设,筑起保护人民生命财产安全的牢固防线。漳浦县经过连续7年的海堤新建、加固,在沿海十三个乡镇场已经建起136公里的沿海防护堤,其中20公里长的高等级海堤能够抵抗30年一遇的暴风雨和天文大潮的袭击,这些海堤经受了今年三次台风正面袭击的考验。“鲇鱼”登陆时,诏安县四都镇海堤岿然屹立,保护了上万亩堤内虾池和滩涂养殖。这是该镇投入2500万元、对此海堤进行除险加固、使其防抗台风和风暴潮的能力大大提高的结果。

——清淤除障,疏通河道。2008年,龙文区将九十九湾内河整治列入当年为民办实事项目,投入1700多万元进行清理整治,有效清除了河床淤积物、水葫芦、水面垃圾、违章建筑、违章种植等,河道过水断面比原来拓宽近1倍,行洪排涝能力大大提高。在今年台风中,居住在九十九湾沿岸的百姓再不用因内涝提心吊胆了。近年来,龙海市把内河整治作为一项重要的民生工程,每年都划拨专款用于内河的清淤、拓宽和改造。从2005年以来,共投资6190.4万元,完成河道清淤705.6公里。在今年三次台风中,龙海没有发生一起严重内涝事件。特别是以前经常发生内涝的南溪流域,经过整治,周边10万群众安全无忧,养殖产业安度汛期。

——除险加固,筑牢水库。水库是调度水资源的重要设施,至今漳州已建成水库486座、总库容10.56亿立方米。每次台风来临,水利部门都借助信息平台对全市小型水库、涉河工程和在建工程三种责任人进行短信告知,要求他们务必高度重视,在岗在位,加强巡查值守,做好防御台风的各项准备工作。同时,启动小型水库现状蓄水填报制度,及时掌握全市小型水库蓄水情况及存在问题。相关部门和责任单位加强巡查,查找病情,排除险情,科学调度,有序泄洪,确保水库安全运行。在13号强台风中,全市水库处于高水位运行,其中大、中型水库蓄水量分别占正常库容的82.8%和76.4%,有17座小型水库溢洪,但没有发生灾害性险情。

强化保障赢得主动

台风来袭,这是天时。只有准确预测“天时”,洞悉风情雨势,备足人力物力,进行有效应对,才能赢得防抗台风的主动权。

——建设防汛非工程体系。在防抗台风中,先进信息技术保障是实现准确预报、精确指挥、精准防抗的前提。近年来,我市投入大量资金,开展防汛信息化建设,建成了全市洪水预警报系统、防汛指挥决策支持系统、省市县乡应急视讯系统、海上渔业安全生产预警调度系统、短历时暴雨预警系统、重要防洪工程汛情远程监控系统、短信息发布平台等系统,为防汛决策提供依据。今年三次抗台风取得全面胜利,其中有一个共同点,那就是对台风发展趋势有个准确判断。尤其是面对行径诡异的“鲇鱼”时,市领导借助气象云图、风力图等技术手段和专家分析成果,作出了“台风正面登陆漳州”的提前预判,进行相应的周密防抗部署,并时时“判断形势”,时时“跟进形势”,通过应急视讯系统、远程监控系统等,实施“点对点”的有效指挥。10月13日热带风暴“鲇鱼”生成后,市海洋渔业部门通过群发预警性短信息提醒,通知相关单位及人员做好防御准备;通过装在渔船上的AIS自动识别系统,通知在外作业渔船及时回港避风;利用渔船应急指挥监控平台,24小时监视海上作业渔船返航情况,对发现未按时间节点要求返航的个别渔船及时进行通报,并采取有效措施督促其立即回港避风,确保群众生命安全。事实证明,谁掌握准确信息,谁就掌握主动权。

——提供人力物力支持。每次台风来临,各有关部门都提前准备充足防汛抢险舟、橡皮艇等各类抢险物资;训练有素的各类抢险队伍整装待发,随时准备投入抢险救灾工作;富有抗灾经验的驻漳部队、武警、边防、消防官兵迅速集结,保持临战状态;交通、电力、通信部门组织人员,做好抢修受损设施的各项准备……这一切在实施紧急驰援、确保人民群众生命安全中发挥了重要作用。“鲇鱼”即将登陆时,古雷海域三艘渔船因风急浪高无法靠岸,海洋渔业部门应急指挥中心AIS自动识别系统接到报警后,立即启动应急救援预案,协调龙海市、漳浦县海洋与渔业局、当地政府及边防派出所,并出动执法船艇,成功将7名船员全部营救上岸。东山在防抗“鲇鱼”中,提前备好挖掘机、装载车、东风车等大型抢险机械25部,编织袋22.5万条、救生衣3500多件,救生艇(船)120多艘,为防汛抗灾提供了强有力保障。

一个全社会防灾抗灾的系统工程建成了、成熟了,我们就可以把在自然灾害中遭受的损失降到最低。

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